第八屆中國國際進(jìn)口博覽會意向成交額達(dá)834.9億美元，較上屆增長4.4%，創(chuàng)歷史新高。大眾汽車集團(tuán)、阿法拉伐等跨國企業(yè)在進(jìn)博會期間不僅參展，更將董事會搬到上海，實現(xiàn)了從參展商到“決策中心”的戰(zhàn)略升級。這不僅源于中國市場的強(qiáng)磁力，更源于中國法治化營商環(huán)境所提供的確定性，表明外商投資中國正從政策紅利驅(qū)動加速轉(zhuǎn)向制度紅利驅(qū)動。

中國高水平開放的第一重確定性，體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的制度性跨越上。近年來，中國以外商投資法為基石，持續(xù)完善負(fù)面清單管理模式，全面實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施清零。這一高水平開放的舉措，釋放了吸引全球資本的強(qiáng)大制度信號。受益于此，外資企業(yè)正加速在華設(shè)立獨資研發(fā)中心和高附加值制造基地。作為進(jìn)博會的“全勤生”，醫(yī)科達(dá)創(chuàng)始人勞倫特·萊克塞爾表示，公司已實現(xiàn)全線產(chǎn)品本地制造，并選擇在中國建立其全球最大的軟件研發(fā)中心，未來還將持續(xù)加大投資。負(fù)面清單的“減法”，換來了外資活力的“加法”，標(biāo)志著中國對外開放已邁入規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的新階段。

如果說市場準(zhǔn)入是外商投資的第一道門檻，那么公平競爭和國民待遇則是保障其長期深耕的第二重制度基石。外商投資法的確立，奠定了“內(nèi)外資一致”這一重要原則，確保在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，外資企業(yè)享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇。此外，外商投資投訴工作機(jī)制的日益完善，以及行政執(zhí)法透明度的顯著提升，正在有效消除外資對“隱性壁壘”的擔(dān)憂。這種“有法可依、有訴必應(yīng)”的法治閉環(huán)，讓制度的確定性真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營信心。進(jìn)博會提供的舞臺，恰是外企檢驗這一原則落實情況的最佳窗口。在本屆進(jìn)博會上，內(nèi)分泌領(lǐng)域創(chuàng)新藥企維昇藥業(yè)首次參展便攜全球首創(chuàng)藥物重磅登場正是一個典型例證?？鐕局愿矣趯⒏呒夹g(shù)含量的全球首發(fā)、中國首展產(chǎn)品帶到中國，正是基于對新藥審評審批效率提升及知識產(chǎn)權(quán)法律保障持續(xù)完善的堅定信任。這種對無形資產(chǎn)的嚴(yán)密保護(hù)和對運營流程的規(guī)范，有效保障了外資企業(yè)的公平競爭權(quán)。從準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單到全面落實國民待遇，中國通過將“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營”串聯(lián)，構(gòu)成了完整的制度閉環(huán)，為外商提供了從落地到運營的全周期法律安全感。

進(jìn)博會這扇窗清晰地表明，中國正以更高水平的法治建設(shè)，為全球資本提供最為稀缺的確定性。展望未來，中國將持續(xù)對標(biāo)CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷深化國內(nèi)法律法規(guī)改革。在法治的護(hù)航下，在中國投資的邏輯將更加堅實，并持續(xù)為推動全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)確定性力量。

[作者赫璟系上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際組織學(xué)院（貿(mào)易談判學(xué)院）講師，上海高校智庫國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心研究員；馬舒筱系上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)貿(mào)易談判學(xué)院研究生]