問：如何發(fā)揮保險支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的積極作用，有哪些考慮？

    答：支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，保險業(yè)可以發(fā)揮以下幾方面的作用：

    一是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風險保障。保險機構(gòu)可開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品，如在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險，團體意外傷害保險等新型險種，以及各類責任保險業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)新發(fā)展，培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場，提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風險。

    二是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)�！吨笇�(dǎo)意見》中已經(jīng)明確，“要進一步加強和完善保險服務(wù)”。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，保險機構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構(gòu)將積極提供出口信用保險服務(wù)，鼓勵和促進文化企業(yè)參與國際競爭。

    三是支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險公司將發(fā)揮機構(gòu)投資者的作用和保險資金融資功能，在風險可控的前提下，投資文化企業(yè)的債券和股權(quán)，符合條件的保險機構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。作為一種金融工具，保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外，保險公司還可以探索開展信用保險業(yè)務(wù)，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持融資方面的不足。

    問：《指導(dǎo)意見》在鼓勵文化企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等直接融資方式上有哪些支持措施？

    答：一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。文化企業(yè)發(fā)行上市不僅可以推動文化企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且為文化企業(yè)搭建了融資平臺，有利于文化企業(yè)做優(yōu)做強。多年以來，對于符合條件的文化企業(yè)的首次發(fā)行上市及再融資申請，證監(jiān)監(jiān)管部門一直持積極態(tài)度，支持其在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市及再融資。

    二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。鼓勵符合條件的文化企業(yè)，根據(jù)自己的實際情況，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進投資股份有限公司等專業(yè)機構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過發(fā)行集合票據(jù)等方式融資提供便利。對符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)在銀行間債券市場注冊發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵中介機構(gòu)適當降低收費。

    問：對于發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制方面，《指導(dǎo)意見》有哪些具體措施？

    答：一是《指導(dǎo)意見》第十五條明確指出，“中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼”。其中，中央財政資金將通過貸款貼息、保費補貼、項目補助、績效獎勵等方式，重點支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口等。

    二是支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。目前，中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金已著手啟動，該基金由中央財政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構(gòu)認購，重點扶持我國演藝娛樂、動漫游戲、影視制作和發(fā)行放映、出版發(fā)行、文化會展、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化領(lǐng)域的發(fā)展，部分地方也已開始嘗試設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推動本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    問：《指導(dǎo)意見》在推動文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺建設(shè)方面有哪些考慮，有關(guān)部門打算如何推進？

    答：《指導(dǎo)意見》提出，要建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。具體措施主要包括：建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強文化項目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進銀、政、企合作，對納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目，金融機構(gòu)應(yīng)重點支持。

    目前，有關(guān)部門已委托專業(yè)機構(gòu)，著手建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的軟件開發(fā)工作已基本完成。有關(guān)部門將開展文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目的篩選工作。為此，近期將組織針對各省市相關(guān)部門和重點企業(yè)的培訓(xùn)，明確提供申報材料、相關(guān)數(shù)據(jù)和證明文件等要求。相關(guān)宣傳文化部門在促進銀、政合作，建立銀行與政府部門之間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作機制方面進行了積極嘗試，如與中國工商銀行、中國銀行、中國進出口銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確對納入文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目，金融機構(gòu)應(yīng)予以重點支持。一些省市也與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（責任編輯：王婉瑩）