服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。黨的十八大以來，我國大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，質(zhì)效持續(xù)提升，在支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容等方面發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r期，我國服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)邁上3個“10萬億元”新臺階，2025年突破80萬億元。今年4月，全國服務(wù)業(yè)大會召開，對服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)作出系統(tǒng)部署。習近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示，強調(diào)“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動”“努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面”，為新征程上推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展指明了方向。

努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，關(guān)乎當前經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

其一，這是如期實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的重要途徑?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，到2035年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。從服務(wù)業(yè)指標看，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)多數(shù)都達到三個“70%”的水平，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的70%左右、GDP增長的70%來自于服務(wù)業(yè)的增長、服務(wù)業(yè)吸納了70%的就業(yè)人口。2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為57.7%，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率超60%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員總數(shù)的50%左右。立足我國國情，并對比發(fā)達國家，我國服務(wù)業(yè)仍有顯著提升空間。

其二，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，完整性、先進性、安全性必不可缺。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快構(gòu)建，服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，但高端服務(wù)產(chǎn)品供給不足、部分領(lǐng)域與國際高標準規(guī)則銜接不暢等問題制約了高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提高生產(chǎn)效率和競爭力，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，有助于建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其三，這是滿足人民美好生活需要的關(guān)鍵之舉。服務(wù)業(yè)一頭連著千行百業(yè)，一頭連著萬家生活，其發(fā)展質(zhì)量直接影響經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉。隨著居民收入水平提高，居民消費從以商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變，對產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量提出了更高要求。只有瞄準民生痛點提升服務(wù)供給質(zhì)量，打造多樣化供給模式，為人民群眾提供更多便捷可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)與產(chǎn)品，才能更好滿足人民對美好生活的向往。

在全球經(jīng)濟不確定性上升、我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段的當下，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，要找準抓手和路徑，深入實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，持續(xù)增強全球競爭力和影響力。

一是突出需求牽引，明確發(fā)展方向。推動生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)齊頭并進，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，是推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的應(yīng)有之義。一方面，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)等領(lǐng)域，加快提升專業(yè)化服務(wù)能力；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)提升系統(tǒng)化服務(wù)能力，提高生產(chǎn)效率，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高附加值方向躍升。另一方面，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，提升服務(wù)質(zhì)量、治理效能，圍繞居民對高品質(zhì)生活的追求，擴大升級類服務(wù)供給。圍繞居民多樣化消費需求，拓展個性化、定制化服務(wù)。進一步優(yōu)化空間布局，構(gòu)建空間可達、時間可及、方式可選的生態(tài)體系。

二是突出改革攻堅，激發(fā)發(fā)展活力。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，需充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，同時更好發(fā)揮政府作用，強化頂層設(shè)計和宏觀引導(dǎo)，著力破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。市場準入方面，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準入限制，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動的資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊資金等要求，形成充分競爭的市場環(huán)境。競爭規(guī)則方面，堅持標準先行，加快養(yǎng)老、托育等重點領(lǐng)域服務(wù)標準建設(shè)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證與標識制度，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。監(jiān)管機制方面，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式，加強相關(guān)部門之間信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三是突出科技賦能，增強發(fā)展動力。著眼于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級與新業(yè)態(tài)培育需要，既運用科技手段改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又積極對接平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。一方面，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，培育融合發(fā)展示范高地，創(chuàng)新重點行業(yè)融合發(fā)展模式，打造良好發(fā)展生態(tài)。另一方面，加快人工智能技術(shù)應(yīng)用，豐富服務(wù)消費場景，針對低空經(jīng)濟、無人駕駛等新興領(lǐng)域的消費需求，因地制宜推出應(yīng)用場景項目清單，構(gòu)建“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的有效路徑，將技術(shù)潛能轉(zhuǎn)化為促進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的現(xiàn)實動能。

四是突出開放合作，拓展發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，提升我國服務(wù)業(yè)國際競爭力和影響力，既要向內(nèi)挖潛，也要向外借力。有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入，吸引全球高端要素集聚，同時鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，培育更多“中國服務(wù)”品牌。積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺先行先試，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，進一步拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。聚焦國際前沿，優(yōu)化學科專業(yè)布局，加大專業(yè)人才引進力度，支持有條件的地方建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供高質(zhì)量人才供給。

【作者蔡之兵 系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟學教研部財政學和金融學教研室副主任 來源：經(jīng)濟日報】