今年以來，我國實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)起步有力，主要指標(biāo)好于預(yù)期。近期召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用好用足宏觀政策，并提出“持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”。這一部署要求，財(cái)政政策的發(fā)力既要重視支出規(guī)模，也要重視把資金投向發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處，讓同樣的錢創(chuàng)造更大效益。

宏觀政策是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要推動(dòng)力量。今年我國繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，在去年總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，保持力度不減，財(cái)政支出規(guī)模創(chuàng)新高。財(cái)政政策之所以繼續(xù)“更加積極”，目的在于加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部困難挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，更好地保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)這一宏觀調(diào)控目標(biāo)，不僅在于擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，還要在提高資金使用效益上下功夫，也就是用好、管好這些錢，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金和政策效能。

從今年預(yù)算安排看，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的用意明顯，也就是強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。其中，全國科學(xué)技術(shù)支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項(xiàng)支出，合計(jì)超過12.4萬億元，充分體現(xiàn)了把寶貴資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近期發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)也反映了這個(gè)安排的有效落實(shí)，其中，衛(wèi)生健康支出增長12.1%，主要是集中發(fā)放育兒補(bǔ)貼、加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助等，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長9%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長2.8%，住房保障支出增長6.3%。財(cái)政支出的加力，一方面增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，助力一季度國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，另一方面也給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，從育兒補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助到消費(fèi)貸款貼息、以舊換新“國補(bǔ)”，既促消費(fèi)又惠民生。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，宏觀政策如何持續(xù)發(fā)揮效能關(guān)系經(jīng)濟(jì)大局。中央部署今年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，明確一系列重要安排，舉措創(chuàng)新、力度空前。在總量增加的同時(shí)，要在做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫，才能真正實(shí)現(xiàn)宏觀政策目標(biāo)。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)有效。當(dāng)前各方面財(cái)政支出需求很大，資金總量雖然增加，財(cái)政收支總體上還是呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，必須提高支出精準(zhǔn)度，不“撒胡椒面”，而是堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，發(fā)揮出資金的最大效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障所需，確保政策精準(zhǔn)發(fā)力，特別是強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，把更多資金用在提振消費(fèi)、投資于人、民生保障等方面，更好兜牢基層“三?！钡拙€，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和人民群眾獲得感。此外，在做到投向精準(zhǔn)的同時(shí)，還要重視實(shí)施有效，加強(qiáng)財(cái)政支出的績(jī)效管理，確保資金花出實(shí)效。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在做好“加法”的同時(shí)，還需做好“減法”。該花的錢，要千方百計(jì)保障，不該花的錢，一分錢也不能亂用，集中財(cái)力辦大事。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，堅(jiān)持精打細(xì)算，用黨政機(jī)關(guān)的“緊日子”，換老百姓的好日子。壓減非剛性非重點(diǎn)支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念打破支出固化格局，嚴(yán)格預(yù)算編制管理，在強(qiáng)化重點(diǎn)支出保障的同時(shí)，大力壓減低效無效支出。

今年支持學(xué)前教育發(fā)展資金458億元、第二批超長期特別國債支持設(shè)備更新資金915億元……一系列重點(diǎn)資金緊鑼密鼓下達(dá)，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障注入新的動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更好發(fā)揮宏觀政策效能，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）