王學(xué)軍代表——穩(wěn)步提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

黨的二十屆四中全會提出，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市委書記王學(xué)軍表示，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大部署，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為做好“十五五”及未來一個時期新型城鎮(zhèn)化工作提供了根本遵循和行動指南。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。王學(xué)軍代表說，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，順應(yīng)人口流動趨勢，統(tǒng)籌縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，抓實(shí)規(guī)劃、興業(yè)、夯基、治理、賦能、富民等重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

城鎮(zhèn)化最基本的趨勢是農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。王學(xué)軍代表說，將有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，力爭“十五五”時期吳忠市城鎮(zhèn)化率每年提升1個百分點(diǎn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基、工業(yè)提質(zhì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅融合富民、商貿(mào)賦能增效四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造規(guī)模適度、特色鮮明、承載力強(qiáng)的縣域副中心。

“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐?！蓖鯇W(xué)軍代表介紹，吳忠市將推動現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈升級、集群發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字信息、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）發(fā)展帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位，推動以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，提升城市綜合承載能力。

王學(xué)軍代表說，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的有力抓手。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)城融合，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素暢通流動，縮小城鄉(xiāng)差距，加快形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，以人為本優(yōu)化公共服務(wù)，開展城市更新和安全韌性提升行動，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與常住人口規(guī)模匹配，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民住得下、有保障、能安心。（經(jīng)濟(jì)日報記者 楊開新）

程偉代表——量子通信向規(guī)模應(yīng)用跨越

“十五五”規(guī)劃建議提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)如何落子布局？全國人大代表、中國移動通信集團(tuán)湖南有限公司黨委書記程偉給出的答案是：從量子科技這個“引擎”做起。身處通信行業(yè)一線，程偉代表認(rèn)為，量子通信作為數(shù)字安全的“終極防線”，是通信產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，也是湖南打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的重要抓手。

程偉代表介紹，湖南移動持續(xù)深耕量子通信領(lǐng)域，參與集團(tuán)通量一體光傳送網(wǎng)設(shè)備的全國試點(diǎn)，完成光傳送網(wǎng)量子加密專線省內(nèi)首局驗(yàn)證測試，在長沙核心區(qū)域開展量子密鑰分發(fā)技術(shù)試驗(yàn)，逐步打通從技術(shù)研發(fā)到場景測試的全鏈條。

“這些實(shí)踐讓我深刻感受到，未來產(chǎn)業(yè)培育，既要立足技術(shù)創(chuàng)新，更要緊貼實(shí)際需要?！背虃ゴ碚f，湖南省金融、政務(wù)、智能制造等領(lǐng)域?qū)Ω叩燃壭畔踩男枨笕找嫫惹?，為量子通信的落地?yīng)用提供了肥沃土壤。

談及“十五五”時期量子通信的發(fā)展趨勢，程偉代表認(rèn)為，要從技術(shù)研發(fā)向規(guī)模應(yīng)用跨越。湖南移動將扎實(shí)推進(jìn)量子通信能力建設(shè)。一方面，加快搭建省級量子密碼服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的無縫對接，讓量子加密能力覆蓋政務(wù)辦公、金融交易等核心場景；另一方面，依托湖南算力網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“量子+算力+通信”融合服務(wù)模式，為企業(yè)提供端到端的安全通信解決方案。

程偉代表表示，湖南移動期待與高校、科研院所深化合作，依托量子技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，推動核心器件、終端設(shè)備本地化研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時，建議進(jìn)一步完善政策支持體系，在試點(diǎn)示范、市場培育等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，推動量子通信在更多行業(yè)應(yīng)用?！白鳛橥ㄐ判袠I(yè)的從業(yè)者，我們將以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以場景應(yīng)用為導(dǎo)向，腳踏實(shí)地推進(jìn)量子通信的落地普及，為培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地貢獻(xiàn)通信力量?！背虃ゴ碚f。（經(jīng)濟(jì)日報記者 常 理 謝 瑤）

陳雨佳代表——建設(shè)新時代和美鄉(xiāng)村

“十五五”規(guī)劃建議提出，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全國人大代表、黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)上官地村黨支部書記陳雨佳扎根黑土地10年，帶領(lǐng)大家把昔日傳統(tǒng)稻米村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、百姓富的新時代鄉(xiāng)村，對于未來她滿懷期待。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，陳雨佳代表帶領(lǐng)合作社創(chuàng)新“莊主認(rèn)種”“糧票定制”模式，推動有機(jī)水稻種植從50畝擴(kuò)至1800畝，帶動157戶村民、覆蓋6900畝石板田，年銷大米300多萬斤。她把直播間搬進(jìn)稻田，打造“石板大米”品牌，讓優(yōu)質(zhì)稻米走出黑土地、銷往全國。

陳雨佳代表還創(chuàng)新思路，將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，依托上官地村優(yōu)勢，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)玄武湖稻作公園、紅船碼頭、特色民宿等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盤活了村里的小菜園、民宿和農(nóng)家樂，讓這個曾經(jīng)默默無聞的小村莊蝶變成遠(yuǎn)近聞名的旅游村。

村民富了，村莊也要美起來。陳雨佳代表從改善村莊環(huán)境入手，帶領(lǐng)黨員干部清理垃圾、修路、安裝路燈、植樹種花，村內(nèi)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。在大家共同努力下，上官地村獲得了“全國鄉(xiāng)村治理示范村”的稱號，村莊干凈整潔、景美人和，美麗鄉(xiāng)村既有“面子”更有“里子”。

陳雨佳代表還把家風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理融入日常，同步推進(jìn)文明實(shí)踐，建成新風(fēng)大食堂，將村民善行義舉公示展示，修訂村規(guī)民約。如今，上官地村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。陳雨佳代表說，未來她將繼續(xù)扎根黑土地，持續(xù)做強(qiáng)石板米特色產(chǎn)業(yè)、深化鄉(xiāng)村治理，讓宜居更有質(zhì)感、宜業(yè)更有支撐、和美更有溫度、鄉(xiāng)村生活更加幸福。（經(jīng)濟(jì)日報記者 劉 溟 蘇大鵬）

余飛霞代表——文旅融合再深一度

“十四五”以來，各地文旅融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全國人大代表、云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣旅游開發(fā)投資有限責(zé)任公司職工余飛霞表示，推進(jìn)文旅深度融合，是提升旅游品質(zhì)、增強(qiáng)文化自信、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

“將民族文化、非遺技藝等融入旅游產(chǎn)品，豐富了游客的旅游體驗(yàn)。”余飛霞代表介紹，迪慶州將文旅產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，文旅業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元融合發(fā)展，不斷推進(jìn)文旅模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。擁有諸多旅游品牌資源的迪慶，正在推進(jìn)全時全域旅游格局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅居與文創(chuàng)雙輪驅(qū)動。

余飛霞代表表示，對于文旅融合，“文化是靈魂，旅游是載體；融合是手段，發(fā)展是目的；創(chuàng)新是關(guān)鍵，品牌是核心”。迪慶州以國家級民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為依托，通過“非遺進(jìn)景區(qū)”，讓文化可感可觸，增加了旅游的文化厚度，提升了游客滿意度，同時帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助推鄉(xiāng)村全面振興；通過文創(chuàng)產(chǎn)品、節(jié)慶活動等創(chuàng)新表達(dá)，實(shí)現(xiàn)文化價值與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

余飛霞代表表示，“十五五”時期，要注重深化“非遺+旅居”“文創(chuàng)+旅游”等文旅深度融合模式，打造更多沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品；創(chuàng)新發(fā)展多種業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)從“流量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變；建立文旅融合人才培訓(xùn)機(jī)制，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)?！白鳛槁糜稳?，我們將把握文旅融合的契機(jī)，打造更多優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，制定新的文旅融合旅游線路，為游客提供更好的服務(wù)?！庇囡w霞代表說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 管培利）

張軍擴(kuò)委員——用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢

“十四五”時期，我國推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效。全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴(kuò)說：“近年來的扎實(shí)工作為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)則壁壘得以破除、招投標(biāo)更公開透明，各類經(jīng)營主體感受到營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！?/p>

張軍擴(kuò)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍面臨一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)：地方保護(hù)與市場分割未根本解決，隱性壁壘、隱形歧視妨礙商品要素跨區(qū)域流動；要素市場化配置機(jī)制不完善，配置協(xié)同效率偏低；區(qū)域間制度規(guī)則不統(tǒng)一，與新業(yè)態(tài)適配性不足；相關(guān)體制機(jī)制及跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性仍需提升。

“破除發(fā)展卡點(diǎn)堵點(diǎn)，既要有‘管’的能力，也要有‘放’的智慧?！睆堒姅U(kuò)委員認(rèn)為，處理好有效市場和有為政府的關(guān)系是關(guān)鍵。“推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和贏得國際競爭主動權(quán)的需要?！彼ㄗh，在持續(xù)深化公平競爭政策實(shí)施、鞏固“十四五”清理成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決防止地方保護(hù)和市場分割反彈，重點(diǎn)治理隱性壁壘與歧視，暢通投訴與司法救助，抓典型案例穿透式調(diào)查、依法處理。同時深化體制機(jī)制改革，清除深層制約問題。

張軍擴(kuò)委員表示，要堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，按“無事不擾、有求必應(yīng)”原則界定政府邊界，兼顧科技創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，推動建設(shè)取得新進(jìn)展。

展望未來，張軍擴(kuò)委員說：“我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢強(qiáng)、潛力大，要保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，優(yōu)化政策和體制環(huán)境，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為‘十五五’高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！保ń?jīng)濟(jì)日報記者 覃皓珺）

范小云委員——新技術(shù)加速轉(zhuǎn)成新動能

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院院長范小云認(rèn)為，站在新起點(diǎn)，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

“科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化，最缺的往往不是點(diǎn)子，而是跨越中試、量產(chǎn)、市場驗(yàn)證的長期資金與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制?！狈缎≡莆瘑T說，讓科技創(chuàng)新在實(shí)驗(yàn)室里“開花”，在產(chǎn)業(yè)大樹上“結(jié)果”，科技金融能夠發(fā)揮重要作用。用好這一驅(qū)動力，能有效打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”之間的壁壘，構(gòu)建相互滋養(yǎng)、協(xié)同共進(jìn)的良性循環(huán)系統(tǒng)，更好地把創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

范小云委員認(rèn)為，要以科技金融為關(guān)鍵抓手，貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈。一方面，完善科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的價值評估與增信體系，夯實(shí)“敢貸、愿投、能?！被A(chǔ)；另一方面，發(fā)展耐心資本，推動股權(quán)、債權(quán)、保險、擔(dān)保等接力式組合供給，探索投貸聯(lián)動和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的融資通道，推動好技術(shù)變成好產(chǎn)品、好產(chǎn)業(yè)。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，企業(yè)是主力軍。范小云委員說，要做強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈主+鏈群”聯(lián)合攻關(guān)和“揭榜掛帥”，讓產(chǎn)業(yè)端更早、更深參與技術(shù)路線選擇，同時健全技術(shù)隊(duì)伍和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、利益分配體系，讓更多經(jīng)營主體享受創(chuàng)新紅利。

“只要我們充分發(fā)揮各方面積極性，把高質(zhì)量科技供給與高水平產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合，就一定能在‘十五五’時期加快把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能?！狈缎≡莆瘑T說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 禹 洋）