中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等7部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》，一個重要目標是到2027年，支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，服務適配性有效增強。在技術迭代加速與全球產業(yè)競爭加劇的雙重背景下，金融支持制造業(yè)要注意堅持分類施策、有扶有控，防止“內卷式”競爭，才能真正推動制造業(yè)由大向強。

與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化更需要金融活水。新型工業(yè)化以科技創(chuàng)新為核心、以高端化智能化綠色化為方向，融合應用新技術多，產業(yè)發(fā)展呈現出高投入、高風險、長周期的鮮明特征。新型工業(yè)化項目，尤其是智能化改造、綠色化轉型、數字基礎設施建設等領域，普遍需要大規(guī)模、長期限的資金支持。比如，一條智能工廠產線的改造成本是傳統(tǒng)產線的幾倍，一項工業(yè)軟件核心算法的研發(fā)周期長達數年，且技術路線迭代風險極高。

新型工業(yè)化的產業(yè)特性，導致金融支持在實踐中面臨諸多難點。技術研發(fā)存在高風險、不確定性，在從實驗室成果到產業(yè)化落地的“死亡谷”階段，技術失敗、市場接受度不足、迭代速度超預期等風險比比皆是；新型工業(yè)化中像量子計算、芯片制造等領域，往往需要10年以上持續(xù)投入，這些都與金融體系追求風險可控、穩(wěn)健回報的審慎性原則存在天然沖突。作為新型工業(yè)化的創(chuàng)新主力軍，中小企業(yè)融資難、融資貴問題更加突出。

引導金融支持新型工業(yè)化，正是要解決這些矛盾。優(yōu)化政策工具、引入耐心資本，是為了破解科技成果轉化資金瓶頸；采用“數據信用+物的信用”模式，是為了解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難題；健全中西部產業(yè)轉移金融支持，推進跨境服務便利化，是為了解決資源配置分配不均問題，助力產業(yè)布局優(yōu)化與國內大循環(huán)。單列信貸計劃、培養(yǎng)復合型人才等，既能保持制造業(yè)合理投入比重，又能提升金融服務精度，將為新型工業(yè)化注入持久動能。

分類施策，符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律。新型工業(yè)化既有新興產業(yè)培育壯大也包括傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，各產業(yè)所處生命周期、技術成熟度、市場需求情況不同，若不加以區(qū)分提供資金支持，易造成資源錯配。比如，對新興產業(yè)過度追捧，大量資金短期內涌入，會催生泡沫，增加風險；對傳統(tǒng)產業(yè)支持不足，則會延緩其升級步伐，削弱產業(yè)鏈整體韌性。應針對不同產業(yè)特點，設計差異化產品與服務，對新興產業(yè)匹配風險投資、股權融資等，為傳統(tǒng)產業(yè)提供中長期技改貸款等，提升金融資源配置效率。

有扶有控，產業(yè)才能邁向中高端。“內卷式”競爭在當下產業(yè)發(fā)展中表現為低水平重復建設、同質化產品惡性價格戰(zhàn)、資源過度集中等。長此以往，企業(yè)無暇投入研發(fā)創(chuàng)新，產業(yè)難以突破核心技術瓶頸，始終徘徊在全球產業(yè)鏈中低端。應限制對產能過剩、技術落后項目的資金供給，將金融資源引向技術創(chuàng)新、產品升級、品牌塑造等關鍵環(huán)節(jié)，才能培育出具有國際競爭力的品牌，推動產業(yè)從成本競爭向技術、品牌競爭轉變，實現向中高端躍升。

金融支持實體經濟，不應陷入內卷。當前，全球制造業(yè)處于深度調整與變革期，美歐等發(fā)達國家大力推動制造業(yè)回流，新興經濟體也在加快工業(yè)化進程。在此背景下，避免內卷漩渦，讓金融活水流向技術攻堅、產業(yè)升級的關鍵之處，才能凝聚起產業(yè)競爭力與金融支持力，助力中國制造在國際競爭中鍛造不可替代的核心優(yōu)勢。（作者：黃鑫 來源：經濟日報）