電力是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，伴隨新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，用戶對電力保供的需求正從“用上電”向“用好電”快速轉(zhuǎn)變。

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《全面提升供電質(zhì)量服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），從國家層面作出系統(tǒng)性部署，著力推進(jìn)“保供電”與“保品質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。

高質(zhì)量供電需求日益凸顯

“經(jīng)過幾十年高速建設(shè)，我國電力系統(tǒng)裝機(jī)容量、輸電電壓等級和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一，人均用電水平、供電可靠性不斷提升，解決了全民‘用上電’的問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢了物質(zhì)基礎(chǔ)?！敝袊茖W(xué)院院士陳維江說。

陳維江表示，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型邁向高質(zhì)量發(fā)展，精密加工、芯片制造、數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，石油化工、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造加速升級，新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)“用好電”的高質(zhì)量供電需求日益凸顯。這給電力保供提出了更高要求。

“去年，上海、海南等地出現(xiàn)了電壓暫降等供電質(zhì)量問題，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?！眹夷茉淳质袌霰O(jiān)管司司長郝瑞鋒說，為進(jìn)一步強(qiáng)化電力供給保障能力，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局建設(shè)，將在2026年至2028年開展供電質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。

“《行動(dòng)方案》圍繞推動(dòng)解決電壓暫降等重點(diǎn)問題，構(gòu)建‘政府引導(dǎo)、電網(wǎng)主導(dǎo)、用戶盡責(zé)、社會(huì)參與’的協(xié)同治理機(jī)制，從強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃運(yùn)行管理、提升供電服務(wù)精細(xì)化水平、推動(dòng)提高用戶側(cè)防治能力、完善基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)、探索創(chuàng)新治理模式等5方面提出14項(xiàng)任務(wù)，明確到2028年底前實(shí)現(xiàn)對電能質(zhì)量敏感的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶終端監(jiān)測全覆蓋，重點(diǎn)供電線路電壓暫降對新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶生產(chǎn)經(jīng)營的影響明顯降低的具體目標(biāo)?！焙氯痄h說。

安排部署33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

郝瑞鋒介紹，為推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地見效，有關(guān)部門按照“年年有成果、三年見成效”的工作思路，安排部署33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2026年夯實(shí)基礎(chǔ)。全面建立清單化管理機(jī)制，地方政府部門加強(qiáng)分級分類管理，建立電能質(zhì)量敏感用戶臺(tái)賬；電網(wǎng)企業(yè)開展供電質(zhì)量電網(wǎng)側(cè)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)排查，制定設(shè)備檔案。開展區(qū)域供電質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布，制定數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)和發(fā)布規(guī)范，推動(dòng)發(fā)布區(qū)域供電質(zhì)量數(shù)據(jù)，為地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供決策參考。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，每年實(shí)施一批電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目，逐步滿足對電能質(zhì)量敏感的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶雙電源或多電源供電需求。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，在北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和國家級自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)打造高供電質(zhì)量標(biāo)桿園區(qū)。

2027年深化推進(jìn)。加快健全監(jiān)測體系，全面推廣具備電壓暫降監(jiān)測功能的智能電表，推動(dòng)重點(diǎn)供電線路、變電站母線供電質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞電壓暫降監(jiān)測、分級管理、跨行業(yè)防治、治理效果評估等方面，制定發(fā)布一批國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用戶主動(dòng)防治能力，推介用戶側(cè)電能質(zhì)量問題典型防治方案，引導(dǎo)對供電質(zhì)量敏感的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶加裝治理裝置。

2028年總結(jié)提升。在前2年工作基礎(chǔ)上，各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)收官“銷號”。電網(wǎng)側(cè)高質(zhì)量供電能力更優(yōu)，重點(diǎn)供電線路智能運(yùn)檢普遍推廣，新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶集中區(qū)域不滿足N-1運(yùn)行方式下可靠供電的配電線路實(shí)現(xiàn)“銷號”。用戶側(cè)防治能力更強(qiáng)，重要用戶自備應(yīng)急電源“應(yīng)裝盡裝”，對供電質(zhì)量敏感的新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶治理裝置“能裝盡裝”。創(chuàng)新引領(lǐng)作用更明顯，高供電質(zhì)量標(biāo)桿園區(qū)形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“設(shè)備零擾動(dòng)、生產(chǎn)零損失、企業(yè)零影響”，供電質(zhì)量水平達(dá)到國際領(lǐng)先。

構(gòu)建三方協(xié)同治理體系

推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地落實(shí)，需要壓實(shí)各方責(zé)任。

郝瑞鋒表示，省級能源（電力）主管部門要將專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)有“獲得電力”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際研究明確針對性強(qiáng)的具體舉措，著力構(gòu)建“政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶”三方協(xié)同治理體系。派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，積極與省級能源（電力）主管部門協(xié)同配合，認(rèn)真做好相關(guān)監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)要履行好供電保障主體責(zé)任，加快出臺(tái)具體實(shí)施方案，最大限度降低系統(tǒng)運(yùn)行波動(dòng)對用戶的影響。同時(shí)，做好對電力用戶的指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提升用戶側(cè)主動(dòng)防治能力，共同筑牢供電質(zhì)量保障“雙重防線”。

“在《行動(dòng)方案》指引下，國家電網(wǎng)將在京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，支持打造一批高供電質(zhì)量標(biāo)桿園區(qū)，推進(jìn)新型監(jiān)測、分析、治理技術(shù)應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)‘設(shè)備零擾動(dòng)、生產(chǎn)零損失、企業(yè)零影響’，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??！眹译娋W(wǎng)有限公司副總經(jīng)理王罡說。

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳小辰表示，南方電網(wǎng)公司將貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，并系統(tǒng)化、體系化推進(jìn)供電質(zhì)量綜合治理、提質(zhì)升級?！拔覀兏鶕?jù)高電能質(zhì)量需求用戶接入電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，理清了芯片制造、生物醫(yī)藥、石化生產(chǎn)等21個(gè)敏感行業(yè)清單。按照國內(nèi)外設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)備抗擾度標(biāo)準(zhǔn)等43份技術(shù)文件，梳理敏感行業(yè)電壓暫降耐受標(biāo)準(zhǔn)，繪制各行業(yè)電壓暫降耐受曲線圖譜，為規(guī)范用戶側(cè)落實(shí)主體責(zé)任提供防治依據(jù)。”吳小辰說。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海將聚焦高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國際一流高供電質(zhì)量標(biāo)桿園區(qū)，推進(jìn)網(wǎng)荷雙側(cè)協(xié)同治理新設(shè)備、新技術(shù)的研制與示范應(yīng)用，探索建立適配高端用戶個(gè)性化需求的供電服務(wù)機(jī)制。