國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

《條例》共28條，明確了發(fā)展導向、責任主體、路網質量、管理養(yǎng)護、安全保障、融合發(fā)展等多方面內容，旨在推動農村公路高質量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化需要。

“《條例》的出臺是農村公路發(fā)展進程中的重要里程碑，標志著我國農村公路發(fā)展邁出新的一步，開啟法治化新階段?！苯煌ㄟ\輸部公路科學研究院院長孫永紅表示，《條例》把成熟的政策舉措以法規(guī)形式固化下來，從國家立法層面解答農村公路發(fā)展為了誰、發(fā)揮什么作用、怎么樣發(fā)展等重要命題。

農村公路是我國公路網絡的重要組成部分，是直接服務農業(yè)、農村、農民的公益性基礎設施，在促進農民農村共同富裕、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐等方面發(fā)揮著重要作用。截至2024年底，我國農村公路總里程達464萬公里，外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農村交通網絡基本形成。

與此同時，農村公路發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，特別是農村公路技術等級總體偏低，路網質量有待提升，管理養(yǎng)護短板較多，安全保障亟需加強，服務功能需要進一步拓展。

“針對上述問題，有必要制定農村公路專門行政法規(guī)，從制度層面為促進農村公路高質量發(fā)展、更好適應新形勢新任務需要提供保障和支撐?！苯煌ㄟ\輸部相關負責人指出。

《條例》明確農村公路建設以提升路網質量為重點，與國道、省道建設銜接協(xié)調，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化；新建農村公路應符合公路技術等級要求，現(xiàn)有不符合最低技術等級要求的應當進行升級改造。

值得關注的是，《條例》強調促進融合發(fā)展。規(guī)定地方各級政府采取措施，推進農村公路與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，提升農村公路服務暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的能力。

交通運輸部規(guī)劃研究院公路所主任工程師鄧小兵表示，《條例》的出臺能夠進一步發(fā)揮農村公路在引領城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農村產業(yè)布局等方面的重要作用，推動農村交通運輸與相關產業(yè)深度融合發(fā)展。

建好護好農村公路，資金從哪兒來？《條例》明確，農村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農村公路相關資源、權益等方式籌集農村公路發(fā)展資金，支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與農村公路發(fā)展相適應的金融服務，引導社會資本依法參與農村公路發(fā)展。

□記者 王璐