文藝院團(tuán)：

    破繭化蝶，振翅高飛

    國有院團(tuán)體制改革目前還處于“試驗田”階段，期待盡快形成大面積的“百花園”和“豐收田”

    2009年7月27日，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，提出了更加明確的國有文藝演出院團(tuán)體制改革路線圖和時間表，標(biāo)志著我國國有文藝演出院團(tuán)體制改革進(jìn)入了攻堅期。

    “文化體制改革是一場深刻的制度革命，是新體制對阻礙文化生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制的突圍，沒有這種制度性的突破，文化就不可能實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。”文化部部長蔡武說：“我們一定要充分認(rèn)清面臨的形勢和肩負(fù)的使命，充分認(rèn)識深化文化體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是推動文化自身發(fā)展的需要，是推動中華文化走出去的需要，也是維護(hù)國家文化安全的需要。”

    中國擁有世界上數(shù)量最多的國有文藝演出院團(tuán)，這曾經(jīng)是一筆巨大的文化財富。但是，國有院團(tuán)多年來的生存境況并不樂觀。從1978年開始，國有院團(tuán)的演出場次、觀眾人數(shù)逐年攀升，到1985年，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的74萬場、7.2億人次，從此一路掉頭下行，再也沒有恢復(fù)到歷史高點。近20年來，國有院團(tuán)的經(jīng)費自給率長期在30%—40%徘徊，缺少了國家財政的供養(yǎng)，絕大部分院團(tuán)都無法在市場上生存。

    2003年文化體制改革試點工作會議鮮明地指出要“以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點”，確定了國有文藝演出院團(tuán)體制改革的方向和思路：改革的重點由機制變革轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新，通過培育真正的市場主體，逐步有序地把一切能夠進(jìn)入市場的國有院團(tuán)變?yōu)檠菟嚻髽I(yè)。

    6年來，一大批試點院團(tuán)解放思想、大膽實踐，打破體制堅冰，成為真正意義上的市場主體，創(chuàng)造了國有院團(tuán)改革歷史上的諸多“第一”：2004年，北京兒童藝術(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制組建第一家演藝股份公司；2004年，江蘇11家省直院團(tuán)集體轉(zhuǎn)企改制組建第一家省級演藝集團(tuán)公司；2006年，中國木偶劇院轉(zhuǎn)企改制組建第一家由民營公司控股的文化企業(yè)……

    6年來，國有院團(tuán)轉(zhuǎn)制試點工作取得了寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。一大批經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，在市場競爭中重現(xiàn)生機和活力，國有文化單位市場主體缺失、競爭力不強的狀況逐步改善，國有文化資本的影響力、控制力進(jìn)一步增強。

    盡管國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制成果顯著，但總體而言，國有院團(tuán)體制改革目前還處于“試驗田”的階段，沒有形成大面積的“百花園”和“豐收田”，改革任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。正是在這樣的背景下，《意見》首次明確提出“把轉(zhuǎn)企改制作為深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)”。首次明確了改革時間表：除新疆、西藏外，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、省會城市2009年底前都要至少完成一家直屬院團(tuán)整體轉(zhuǎn)企改制；試點工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，現(xiàn)階段要有計劃地分期分批展開；2010年后，將國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作向面上推開。首次明確提出推動市場發(fā)育相對成熟的地方戲曲院團(tuán)整體轉(zhuǎn)企改制。首次明確提出以整合資源推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首次明確提出所有院團(tuán)將“一視同仁”。首次明確提出將部分轉(zhuǎn)制院團(tuán)人員充實到基層文化隊伍。同時，《意見》在政策引導(dǎo)、資源配置、資金籌集渠道、維護(hù)職工權(quán)益等眾多方面，鼓勵各地結(jié)合實際、大膽探索。

    《意見》再一次吹響了集結(jié)的號令，為全國的院團(tuán)改革提供了“破繭化蝶”的最好指引。

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（責(zé)任編輯：王蕊）